农业系统 顺应市场 低产田改造 民营经济发展 精神 县政府 民营企业家 企业改革 城镇建设 城镇发展 个体私营经济 早稻 粮食企业改革 优质稻 住房建设 财政风险 住宅建设 红壤地区 发展民营经济 企业改制 国有粮食企业 乡镇财政支出 夏粮收购 县域经济 高度重视 粮食收购政策 湖南省永州市 粮食行业协会 大米加工厂 镇级财政