国有企业改革 “二甲”医院 卫生资源 医疗费用 医院院长 深圳市宝安区 医务人员 住院患者 求实创新 开拓创新 慢性病 乡医 医疗保险制度 形成特色 中心城区 福田区 二级网络架构 现代化国际性城市 社区卫生服务 服务体系