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体制创新 县财省管 财政分配 浙江条件 发展 长三角 西部 成效 地方民主 契机 产业集群化 乡财县管 辖县大省 地方财政体制 财政体制 转移支付 新农村 强县强国 矛盾与问题 市级财政 城乡双元式 既得利益 比较分析 配套改革 区域关系 体制改革 创新建议 市管县 代际公平 参与式预算