新乡市 乡乡通 周年 规划纲要 培养 丘岭 新中国 任务艰巨 发展轨迹 重点突出 物资部 邓小平人事人才理论 领导重视 散装水泥 企业管理者 前提 措施得力 被授权 前途光明 县乡公路 人才队伍建设 经济 足印 有效利用