生产合理化 监管体制 企业并购过程 间接控制系统 地方政府 市场取向改革 企业资产重组 经济体制改革 行政干预 管理体制 短缺程度 政策规范 现场工业工程 资本市场 体改委 煤炭管理 生产系统 安全生产法 突出问题 双重体制 发展战略 产权交易 国有企业改革 企业收购 行政力量