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诱致性制度 成本 微观市场结构 政府监管 监管机构 可持续发展 国际经验 价值链 输配电价 纵向分离 运营模式 纵向经济 经验 补贴机制 规制阻滞 投资 上网电价 制度偏好 市场均衡 市场绩效 规制重建 电力市场 强制性制度 管制改革 演变 规制改革 竞争机制 改革重组 启示 规制体系