深化改革 广告代理制 物资工作 国有物资企业 条件表现 劳动问题 组建企业集团 物资局 流通业 分销服务 常州市 标准化技术 边贸 广告公司 定额定员 代理人 强大动力 特许经营 总代理 问题及其解决 走出困境 冀州市 广告客户 生产资料流通 副部长 体系建设 生产资料市场 代理制 工商部门 应对措施