物权法 现代化进程 抵押权 质权 政府干预 中国城镇居民 《建议稿》 切身利益 俄罗斯 阻碍因素 新世纪 公有住房 农民 让与担保 执行法律 物权体系 集体建设用地 普通百姓 设限 基本经济制度 公房 农地使用权 市场配置 基地使用权 单学科