机制 农民主体 重建 政府 棉花生产 上饶地区 积极参与 灾损 政府主导 社会责任感 社会责任 送进 三台县 地震灾情 惠州 抗震救灾 劳务开发 广东省 制订措施 农家 中央财政 生产生活 崇州市 寿险公司 农民工 新农村建设 平价 外出务工 国务院 环境