重要性 基本建设程序 服务设施 现代化建设 特设信托机构 经济效果 煤炭资源 资产证券化 精神建设 改革发展趋向 投融资方式 煤炭生产 煤炭工业 21世纪初 战略意义 技术装备 武汉市 华东地区