改革与发展 国民经济持续发展 合理开发利用 洁净煤技术 基本思路 煤矿安全生产 国有煤炭企业 大型煤炭企业 煤炭工业 可持续发展 作用 不可再生资源 管理体制改革 煤炭行业 能源安全 煤炭资源价值