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新型 博弈 国家干预 保障机制 全面小康 非营利性医疗机构 体制改革 影响 模式 公平 供给 养老保险 人口增长 监督 三次产业结构 公私合作伙伴关系 倒三角 卫生产业 社会医疗保险 对外开放 投融资体制改革 人类发展指数 村卫生所 医疗改革 体制创新 基本小康 科技投入 体制 机制创新 对策