北京新城 耕地 新城 粮食生产潜力 主销区 财富效应 控制模式 中国经济 商业 国家粮食储备 粮食生产 增长态势 粮食供给 国际市场 国家储备粮 粮食品种 国税局 磁场效应 个体私营业户 宏观调控 粮食安全 粮食主产区 发展理念