农民增收 贫困地区 经济发展 客观需要 党总支书记 村干部 共同富裕 产业化 环翠区 集体经济 奔小康 农村经济体制改革 威海市 村党支部 封闭状态 土地流转 南村 农村城市化 保康 居委会 村民自治 经济的 农村城镇化 办事处 地理位置 贫困线 “三区”