污染物排放量 延安地区 基层党组织 政治优势 水资源 能源工业 村委会 普兰店市 稳定思想 清洁生产 工业发展 化工企业 能源化工基地 思想政治工作 长丰县 不安定因素 村两委 蓄势 抓住机遇 化工行业 双墩镇