就业容量 城乡就业 下岗失业人员 劳务输出 个性化服务 机制创新 农村劳动力市场 若干思考 “三化”建设 再就业问题 富余人员 下岗职工 劳动关系 劳动力就业 再就业工作 全员劳动合同制 莱州市 再就业措施体系 国有企业 企业内部 社会主义市场经济体制