岗位经济责任制 资本分配 农村劳动者 按贡献分配 平等就业 业务量 国有企业 关键人 城乡劳动者 激励基金 泰宁 底分 国企内部 承包制 农村劳动力 农民工 专业技术人员 内部分配改革 产权关系 吉林省 最低收入标准 现代企业制度 行政管理 岗位技能工资 大锅饭 进出口公司 制度改革