乡镇政府负债 有计划商品经济 困难企业 重大改革 综合配套改革 财务管理 财务与会计 会计工作 不可分割 拨改贷 财政改革 机电工业 龙卷风 财源建设 历史性 经济体制改革 改革开放 乡镇财政管理 县乡财政 地方政府 财政管理体制 财政分配 财产物资 改革经验 调控能力 划小核算单位 财政体制