后勤服务社会化 行管人员 关键时期 下岗人员 国企改革 多种产业 西北物资 减员增效 国有企业 劳动生产率 企业兼并 工资总额承包 企业主体 下岗分流 指导方针 供电企业 电力企业 停薪留职 下岗 劳动服务公司 湘潭锰矿 班组长 有情操作 体制改革 山东海化集团 领导 经营效益 再就业工程 企业内部 认真贯彻