国企改革 政企分开 新一轮 行重构 高技能人才 公司法 董事会 产权明晰 技术进步 直接持股 私有化 转型期 人才工作 投资主体多元化 所有者职能 国有企业经营者 国企改制 内部交易 大型国有企业 建立现代企业制度 人才队伍建设 国有房地产企业 国资委 国有企业