黄山市 用地制度 《土地管理法》 农民问题 房屋建筑面积 农民建房 使用管理 拆迁补偿安置 农民利益 土地所有制 牛鼻子 集镇 村庄建设 浙江省宁波市 耕地总量动态平衡 农民进镇 宅基地使用权 使用面 鄞州区 农村宅基地 旧村改造 城市房屋拆迁 建房用地