财政职能作用 经济发展 农村能源综合建设 农村能源生态工程 生态环境建设 恭城模式 西部地区 沼气建设 环境问题 中国煤炭 各级政府 改灶 标煤 生态农业 促进经济发展 甘肃省 “四位一体” 绵竹 柞水县 管理规定 农村沼气 终端消费 可再生能源 科学发展观 热电联产 沼气工程 农民群众 有效途 辽宁省 综合开发