政策措施 思想状况 享受 进城农民工 就业岗位 发展平台 农民工 户籍制度改革 主要问题 农业户口 合法权益 外来劳务 城市文明 深层次矛盾 具体意见 管理工作 劳动合同 思想政治工作 劳务用工 城市户口