系统工程 转移就业 就业结构 “三农”问题 劳动力资源 再就业 政策建议 高校毕业生 农村富余劳动力 农村劳动力 建立机制 城镇就业 扶贫开发工作 劳务输出 人才资源 大学生 贫困地区 下岗职工 劳动力转移 发展乡镇企业 农村基层 农村剩余劳动力 理论模型 规范运作 大学毕业生 农村基础设施建设