能源行业 安太堡矿 成本管理 商品煤 炼化公司 平朔煤炭工业公司 下岗失业人员 开拓创新 成本控制制度 人大代表 转变观念 邮政企业 健康发展 劳动保障 青岛 露天矿 炼油项目