增强企业活力 投资需求 税收权力 国营工业 农民负担 地方税权 屠宰税 农业特产税 税权划分 增值能力 农业税 农村税改 固定资产投资方向调节税 三资 完善经营机制 地方政府 投资结构 土地使用税 农业税政策 转换经营机制 农村社会保障制度 福利性 解决的问题 工商统一税 企业经营方式 中央与地方 海南省 税费尾欠 企业资金 自我改造