县级农行 县支行 高参 参谋 财政决策 高邑县 优化资本结构 财政局 严重亏损 县办工业企业 信贷资产 浪高 企业改革 利率市场化 国有企业 国有工业企业 结构不合理 县乡财政 加速技术 财政部门 南和县 资产质量 工商银行 改革的启示 技术改造 国有商业银行 小型金融机构 融资利率