深圳经济 合作研发 通信卫星 低地球轨道 加工贸易 香港制造业 经济结构 航天局 失效 有效载荷 航天器 管理流程再造 法国 巴西 商业卫星 体系建设 研制技术 经济特区 尼日利亚