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木材需求 降低成本 产权制度安排 投入行为 林农 重要问题 增效益 资金 复杂性问题 林业企业 影响因素 案例研究 各级领导 非公有制林业 产品税 山林权属 制度改革 森林资源管理 增值税 林业生产 行政征用 林业税制 木材销售 内在动力 林业部门 六十年代 建议 林权改革 林权制度 木材市场