政府承诺函 银行 企业债权人 买卖双方 合同 邮政企业 构成要件 操作策略 海上货物运输合同 法律效力 价格术语 免责的债务承担 承运人 企业分立改制 托运人 公司分割 债权人的债权 国有企业 债权人利益