经济欠发达地区 固定资产 产权关系 改制企业 利益保护 几个关系 交接 公转民 需要处理 资产盘活 国有资产 应付工资 民营经济 党员干部 项目承包 企业股份制 分解方案 乡镇撤并 量流 集体资产 产权制度改革 集体财产 清产核资 江苏省大丰市 盘活存量资产 隐性资产流失 乡镇行政区划调整 资产评估 经营者 企业制度改革