商品交易所 新规则 下岗 企业稳定 资本 指定数 房地产开发企业 敏感点 公开竞聘 择优任用 改革措施 期货市场 期货合约 买卖 企业改革 处级干部 指定日期 人事制度改革 企业职工 开发商