玩具 贫困县 企业实际 参与机制 逻辑关系 系统 逻辑框架法 后评价 BOT项目 扶贫项目 同步发展 利益相关者 母婴 培养人才 投资方 跨国公司 公益活动 BOT融资方式 公益机构 鼓励创新 公众参与 公益事业 广东省 绩效 扶贫基金