邮政企业 社会效益 供水企业 普遍服务 企业改革 法律性 注重社会效益 调节性 集约化 垄断性 邮政业务 邮政经营 税收基本特征 生产性 随笔 公用企业 企业精神 加快改革 邮政资费 补偿机制