城市公用事业 顾客抱怨 公共利益 自然垄断企业 会计人员 公私合作制 改革 国有经济 自然垄断 应收帐款 消费者 企事业单位 会计核算方法 社会主义市场经济体制 垄断行业 自来水 解放思想