公共服务型政府 社会结构 问题 被管理者 界定 行政效能 社会矛盾 政府工作报告 税收职能 点击 政府角色 人格尊重 市场经济条件 社会管理职能 行政改革 环境影响 公共产品 服务工作 经济社会发展 财政体制 政府改革 中介机构 法治化 公共需求 地方税 征纳双方 政府职能 和谐社会 公共服务市场化 服务行政