就业形势 待业率 就业难 国有资产管理体制 土地承包经营权 职工工资 职工工资总额 劳动合同制 全社会固定资产投资 城镇安置 基本建设 综合平衡 贷款规模 保险 总供给 国家能源交通重点建设基金 农村劳动力 集体所有制 企业单位 生产范围 农民工 劳动工资 职工人数 集体所有制单位 农村土地 八十年代 襄樊市 福利费用 意义和特点 职工平均人数