企业家 督导制度 知识培训 经济责任审计 精神文明建设 合法性 财务人员 基础教育工作 实绩考核 质量保证体系 党政领导干部 衡阳市 财务管理 啤酒厂 化肥厂 有效性 任职期间 财政财务