专项建设 奥地利政府 大型喷灌机 危旧住房 统筹规划 团场 建设项目 历史机遇 小城镇发展 城镇化进程 兵团农牧团场 西部大开发 新疆生产建设兵团 城镇化水平 兵团垦区 经营城镇 发展小城镇 节水灌溉 现状分析 产业结构调整 基础设施建设