药品集中招标采购 股份合作制 财政投入 小城镇建设 水费收缴 物价管理 药品供应商 加快小城镇建设 经济发展 建设进程 经济持续 分税制财政体制 招投标制 财源建设 公立医疗机构 变压器厂 良性发展 复合导线 医疗机构 供水管理 城乡一体化 持续健康发展 增效益 招商机制 做法与体会 拖欠问题 发展情况 龙头企业 电磁线 成功实践