企业承包制 体制转换 “困惑” 市场取向改革 厂内银行 国有资产 混合运行 短缺程度 全方位 企业 间接控制系统 经营方式 产权市场 企业内部 政府行为 经营状况 生产体制 经济体制改革 所有权 集权与分权 企业经营 困境与出路 商品化经营 股份制企业 投资政策 政策调节