支农政策工具 社会保障管理体制 政府经济行为 小企业 民间投资 促进中小企业 国家与国有企业的关系 行为特点 市场经济运行 农业协会 食品加工业 农业财政政策 农业合作社 主要政策 他山之石 “何” 食品加工机械 合作经济组织 社会保障制度 政府行为 市场机制 技术壁垒 财税政策 分类管理 世界银行 国有企业 民间资本 发展中国家 国外社会保障 食品加工企业