江西省 公债发行 西部开发 公债制度 债务规模 外债资金 我国经济发展 国债 合理选择 赤字财政政策 地方公债 社会总需求 三十年代 偿债 西部大开发 社会主义市场经济体制 国民党政府 蒋介石 国库券 地方政府 市政债券 国债政策 可行性分析 总需求膨胀 财政赤字