软件工具 内部审计 金融支持 治理整顿 数据核查 省级政府 内控制度 战略伙伴 新形势 战略规划 融资环境 信贷资金 发展战略 中小企业 构建金融控股公司 经营困难 统一法人 改革思路 国有商业银行 债权保护 货币信贷政策 监管工作 国有金融机构 农村信用合作社 铜川市 违规行为 中小企业发展 农信社 抗风险能力 法人治理机制