走向市场 合理配置 农业股份合作制 民主管理 利益联结机制 土地使用权 农户意愿 股权 资源优势 家庭联产 突破口 合作组织 集体土地 三个集中 承包责任制 股份合作制 影响因素 农村土地流转 加快推进 紧密型 基本做法 管理区 制度创新 对策措施