明信片 经济全球化 邮政协定 终端费 普遍服务义务 服务供应商 业务发展策略 双边协定 增值业务 资费结算 万国邮联 国外中小企业 目标市场 大宗函件 市场自由化 现代邮政 关注农村 邮政普遍服务 市场份额 海关 邮政部门 伯尔尼 邮政市场 调整机制 转手交寄 特快专递 邮政发展 出国劳务人员 中国邮政 邮票图案