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管理职能 深圳 完善 特设机构 李荣融 国有资本保值增值 大风 三结 政企分开 经济职能 国有资产管理体制改革 进入新阶段 国有资产管理委员会 国有资产流失 国资委 党管干部 社会主义市场经济体制 国有企业改革 高管人员 国有股流通 国有资产管理局 国有资产监管 改革 国有资产管理体制 交易成本 国家所有 国有企业