铁路建设 经济关系 别无选择 铁路发展 新干线 青州市 国家关系 铁路企业 合资铁路 列车 国有企业重组 交通运输体系 债务重组 国铁 债务问题 地方铁路 日本政府 日元 车皮 石灰石 私有货车 政企分开 工会 运营公司 私营化 养老金 车站