水电站 管理机构 我国政府 韩国 国企 预算内支出 强制拍卖 土库曼斯坦 政府经济职权 竞争性行业 组织和管理 实际权利 私有化 国有产权 共和国 垄断企业 主管机关 财产所有权 吉尔吉斯斯坦 多种经营企业 国有资产 贴牌 经济权利 制度漏洞 实行 经营者 国有资产法 政府 企业私有化 经营行为