新途径 经营方式 改革发展 生产企业 新形势 榆林地区 客运市场 承包者 新群体 建立现代企业制度 客运企业 国有大中型企业 企业经营 内部银行 公司发展 规模经济性 个体运输业户 国有资产存量 国有粮食企业 甘肃省 价格体制改革 纳税企业 运输市场 道路运输市场 企业文化建设 国有汽车 挂靠车辆 公路运输 转换经营机制 改革与管理